Руководитель Комитета гражданских инициатив, член Общественного совета при МВД, бывший вице-премьер России Алексей Кудрин представил собственную концепцию реформы правоохранительных органов.
Экс-министр предлагает упразднить Следственный комитет, ФСКН и МВД, создав муниципальную, региональную и федеральную полицию, пишет The New Times. Муниципалы займутся охраной общественного порядка, профилактикой преступлений, регистрацией правонарушений.
В обязанности региональной полиции будет входить расследование преступлений мелкой и средней тяжести, охрана органов власти, регулирование дорожного движения. Федеральная полиция займется расследованием тяжких и особо тяжких преступлений, противодействием ОПГ, борьбой с терроризмом и наркоторговлей.
Концепция была разработана КГИ и Институтом проблем правоприменения. Авторы программы отмечают, что нынешнее положение дел в правоохранительных органах порождает закрытость, ориентацию на численные показатели, перегруженность бумажной работой.
По мнению авторов доклада, муниципальная полиция должна быть подотчетна местной власти, региональная - Заксобранию региона или губернатору, а федеральная - президенту. Предложенная концепция предполагает лишение полиции непрофильных функций - права на выдачу лицензий на охранную или детективную деятельность, водительских прав. А.Кудрин предлагает упразднить отделы по борьбе с экономическими преступлениями, передав их функции другим органам, как на уровень полиции, так и на уровень Счетной палаты, Росфинмониторинга, ФНС.
Однако сокращение ведомств будет идти параллельно с созданием новых подразделений. Авторы концепции предлагают сформировать Федеральную службу по расследованию должностных преступлений (оно займется борьбой с коррупцией) и Агентство криминальной статистики (будет вести статистику, опираясь на улучшенную систему показателей).
Новая концепция дает следователям и прокурорам право на ошибку. Силовиков не будут наказывать, если в рамках дела он не нарушал закон. Сегодняшняя "палочная система" делает практически неизбежным обвинительный приговор. На данный момент менее 1% судебный приговоров имеют оправдательный характер.
В МВД осведомлены о концепции, предложенной А.Кудриным, силовики сами запросили текст документа. Официальной реакции со стороны министерства пока не последовало.
Читать полностью: http://top.rbc.ru/politics/11/11/2013/887752.shtml
